一个大消息破空而来：国务院印发了“关于授权和委托用地审批权的决定”。 

这个“土地新政”，将显著影响中国未来城镇化进程，对于中心城市来说，是一项重大利好！

这次“土地新政”的核心是：改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权。它主要体现在两个方面：

其中包括两种情况：

按照《中华人民共和国土地管理法》第46条，下列3种征收土地情况的，需要由国务院批准——征收永久基本农田；征收永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；征收其他土地超过七十公顷的。

现在，这三种情况国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年。

文件明确要求：各地要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地，不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。

其中第二项授权的含金量最大，北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆有幸成为首批试点。为什么选这些省市？因为他们人口增长压力比较大，土地矛盾比较尖锐，而之前对他们限制又太严。

国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》（以下简称“决定”），提出在保护耕地、节约集约用地的前提下，将国务院可授权的永久基本农田外的农用地转为建设用地审批事项，授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。其中，北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆8省市被选作首批改革试点，试点期限为一年。

如此，对企业、三农来说会有三点利好：

四大内容：

这一次是土地改革的延续。

其实，2019年，国家政策层面发布过《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》表示，要加快改革土地管理制度，建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。在国土空间规划、农村土地确权颁证基本完成的前提下，城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府统筹负责。

这次审批权下放是采用试点的形式。

北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆8省市被选作首批改革试点。此次试点的8个省市，多数是东部发达省市，而位于中西部的重庆、安徽两地，一直以来也是我国土地改革的先行区。

为何是这几个城市呢？原因1）用地紧张；2）城市经济比较发展；3）消费水平比较高。

根据国家统计局发布显示：与全国水平相比，上海、北京、天津、浙江、广东、江苏、福建、辽宁、湖北、内蒙古这10个地区的上半年居民人均消费支出超过了全国平均线。

另外，北京、上海、广东等地区早已出现用地紧张的弊端。

试点1年时间。

这是国家在“土地审批试点上”，积极探索正确的模式争取时间。

只规定农用地可以转变成建设用地，而非永久基本农田。

据了解，今年开始实行的新《土地管理法》第四十四条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。

农业用地是直接或间接为农业生产所利用的土地。又称农用地。包括耕地、园地、林地、牧草地、养捕水面、农田水利设施用地，以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等。

因此，放权是在国家政策和红线之内，不得错判。

国家下放农用土地审批权，必将会引发新一轮商业发展，比如第三产业、土地价格下降、农业创业的大爆发。

1、农业投资建设的到来爆发

之前，因为土地而受阻的情况将会减少，各级省级政府加根据实际情况加快农用地审批建设用地的时间，从而推动农业投资和商业资本进入三农。

2、加速乡村产业的发展

乡村产业因缺少钱、缺地而发展缓慢，审批权下放必将会加速乡村产业和县域经济的发展速度，还将会带动更多的返乡创业者兴建工厂和建设投资。

尤其，会带动休闲农业、乡村旅游、农产品初加工业态的发展。

有媒体认为该决定彻底地解决农民自有土地的建设问题，现今农村土地存在几大问题：

（1）农民确权土地上建设农用设施审批手续慢。

（2）农民创建工厂，审批建设用地繁琐复杂。

（3）宅基地的问题。

3、反哺农业经济

目前，很多农用地都是郊区用地，这些农用地得到良好的使用，从而激活周边产业，包括休闲经济、种养殖业、食品加工、餐饮娱乐、田园综合体项目等。

这样帮助农民提高了就业和增收，有力推动乡村振兴。

4、激活新兴产业

农用地审批加速，有利于郊区经济的发展，更有利于新兴产业的落地。比如，休闲经济、养老产业、文娱项目、农旅结合产业等新兴产业的发展。

农用地加速审批还可以快速推动大棚经济、室内农业、立体农业、生态循环农业等新农业的发展速度。

除了以上趋势之外，县域经济、城镇化、土地经济、土地流转、农村经济等都将会得到大力发展。

当然，激励政策必将会带动相关产业的发展，这是利好，但这次是放权而非“放松”，红线不能变，牢固树立耕地数量、质量、生态三位一体保护理念。

（附文件原文）